政策影响市场。实现世界经济发展目标，政策工具不可或缺。当前，结构性问题已成为制约全球经济动力释放的主要问题。国际金融危机爆发以来，各经济体和国际组织在运用宏观经济政策应对危机方面不断出招，但全球经济增长缓慢。走出困境，各国应该结合本国实际，调整政策思路，做到需求侧管理和供给侧改革并重，努力扩大全球总需求，全面改善供给质量，巩固经济增长基础。习近平指出：“我们要创新政策手段，推进结构性改革，为增长创造空间、增加后劲。”

　　2008年国际金融危机爆发，西方国家结束黄金增长期，经济进入深度调整期，有效需求下降，再工业化、产业回流本土的进口替代效应增强。全球市场需求的萎缩，造成全球很多行业出现产能过剩，全球经济已经进入成熟市场和过剩经济时代。但产能过剩并不意味就没有市场、没有需求，而是缺少有效的市场供给。关键是需要不断创新，通过不断创新满足社会新需求，如果还停留在原来的供给方式上，或者用过去成功的经验来应对快速变化的市场，一定会被市场抛弃。实现经济强劲可持续平衡增长的根本途径是推进结构性改革、加强创新能力和促进社会公平。李克强总理在2016夏季达沃斯论坛上指出：“推动世界经济稳定复苏，需要积极实施结构性改革。解决世界经济深层次的矛盾和问题，既要加强需求管理，又要着力推进结构性改革，以消除‘病灶’。”结构性改革已经成为全球面临的核心议题。习近平指出：“国际金融危机打破了欧美发达经济体借贷消费，东亚地区提供高储蓄、廉价劳动力和产品，俄罗斯、中东、拉美等提供能源资源的全球经济大循环，国际市场有效需求急剧萎缩，经济增长远低于潜在产出水平。主要国家人口老龄化水平不断提高，劳动人口增长率持续下降，社会成本和生产成本上升较快，传统产业和增长动力不断衰减，新兴产业体量和增长动能尚未积聚。在这个大背景下，我们需要从供给侧发力，找准在世界供给市场上的定位。”